|西方发达国家住区更新理论与实践是如何演变的？

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【|西方发达国家住区更新理论与实践是如何演变的？】

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西方近现代城市更新大致可分为两个主要阶段，即大规模、激进式更新的非理性阶段与强调小规模、渐进式更新的后工业化时期理性阶段。期间在更新的理论基础、更新政策和更新方式上都发生了根本性的变化。

一、清除贫民窟
第二次世界大战(简称“二战”)后为解决住房问题、振兴城市经济，西方各国普遍开展了城市更新运动，其主要内容是大规模城市改造与清除贫民窟。如美国在20世纪30年代就开始了大规模的清除贫民窟运动，罗斯福新政期间颁行的“1937年住宅法” ，其主要做法就是清除贫民窟，然后在原址上兴建公共住房；在英国， 1930年制定的格林伍德住宅法中提出了大规模清除贫民窟的计划， “二战”以后，随着战后恢复重建英国政府开始实施大规模的清除贫民窟运动。

然而，大规模清除贫民窟并没有收到预期效果，这一目标单一的物质改造方式，只是对城市衰退问题的表象所做出的简单回应，并没有触及导致城市衰退的深层社会、经济根源。并且这种城市更新的方式也没能彻底消灭贫民窟，只不过是把贫民窟转移到了城市的其他地方，不仅如此，在这一过程中已有的邻里和社区关系消失殆尽。
二、社区邻里更新
这一转变的一个标志性事件是1973年美国政府宣布废止了“城市更新”法案，继而提出了“住房与社区开发”计划。自20世纪70年代开始，以社区和居民为主体的小规模社区规划逐渐成为美国城市更新的主要形式，它更注重目标的多样性，强调为居民，尤其是低收入者服务，倡导社区事务上广泛的公众参与，更新方式采取循序渐进的方式，注重对社区结构脉理的复兴和保护。

以1974的《住房法》为标志，英国城市更新政策也发生了转变政策重点从城市物质形态更新转移到关注社会方面的问题在之后颁布的《内城地区法》中，更重视就业、教育、住房、交通等问题。以英美为代表的西方国家一系列城市更新政策、法规的颁布实施，反映出这一时期从“城市更新”向“社区邻里更新”的转变。
三、社区综合复兴
20世纪90年代后期，在可持续发展观的影响下，西欧国家逐渐形成了城市复兴的理论思潮。城市复兴“是用可持续的社区文化和前瞻性的城市规划来恢复旧有城市的人文性，同时整合现代生活的诸要素，再造城市社区活力” ，城市复兴关注城市社会、经济、环境的和谐发展，在全球化宏观背景下致力于全面解决城市衰退问题，提高城市的核心竞争力。

社区综合复兴是城市复兴在社区层面的响应社区综合复兴谋求政府、社区、个人和开发商、工程师等的多边合作基础上的渐进式、小规模社区邻里更新。随着城市复兴运动的蓬勃发展，进入新世纪以来，城市住区更新已进入“社区综合复兴”的新阶段。
纵观西方城市住区更新运动发展的历史进程，表现出以下几方面的趋向:
1)更新政策的重点从注重单纯物质环境改善的大规模清理贫民窟，转向环境综合整治与邻里活力恢复的社区邻里更新，进而致力于实现社区物质、经济、社会及自然环境持续改善的社区综合复兴。

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