房地产税|政策新规 | 房地产税试点政策或年底出台，这些内容您需提前知道
2021年5月11日 ， 财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会 ， 听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见 。
8月18日 ， 财政部副部长许宏才表示：将积极稳妥推进房地产税立法和改革 ， 配合做好增值税法、消费税法、关税法等立法审核工作 。
9月8日 ， 中国法学会财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受媒体采访时表示：征收房地产税政策的确已经提上日程 ， 或年底前出台试点政策 ， 税率不超过总价1% 。
【房地产税|政策新规 | 房地产税试点政策或年底出台，这些内容您需提前知道】在“共同富裕”的政策环境下 ， 今天笔者根据施主任透露出来的一些信息为您进行初步解读：
1.“房地产税”和“房产税”傻傻分不清？
笔者经常听到有人把“房地产税”和“房产税”进行混淆 ， 在下意识里以为两个概念指的是同一回事 ， 实则不然 ，。
房地产税是一个综合性概念 ， 即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税 ， 广义上看：在我国包括房地产业营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等 。 而房产税仅仅是以房屋为征税对象 ， 按房屋的计税余值或租金收入为计税依据 ， 向产权所有人征收的一种财产税 。 一言以蔽之 ， 从广义上来说房地产税涉及到房产的“开发、流通、保有”等方方面面 ， 房产税是房地产税的其中“保有”一环 。
目前我国年底或将出台的是“房地产税” ， 改革的征收范围将更广泛 ， 笔者猜测：刚开始试点 ， 应该会从狭义上着手 ， 房地产税或将是目前房产税、土地增值税、城镇土地使用税的合体 。
2.房地产税的定位是抑制房价吗？
施正文主任表示“长期来看 ， 房地产税的主要功能不是调节房价 ， 而是筹集财政收入 ， 作为地方政府的主体税种；短期来看 ， 房地产税的开征会对房价有影响” 。
所以 ， 在“减税降费”的背景下 ， 财产行为税作为一种重要的税收平衡工具 ， 房地产税的核心功能开拓新税源 ， 增加地方的财政收入 ， 缓解地方政府的财政压力 ， 而不是抑制房价 ， 并且从各国既往的立法经验来看 ， 房地产税本身对于房价的影响不大 。
3.对谁征税？
根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（2011修订）条可知 ， 居民个人所有非营业用的房产是免纳房产税的 ， 但是从目前我国在上海市和重庆市的试点来看 ， 上海市的纳税人覆盖“在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的本市居民家庭及在本市新购住房的非本市居民家庭”；上海市的纳税人覆盖“拥有独栋商品住宅、高档住房的个人以及新购的第二套（含第二套）以上普通住房的在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人” 。
同时结合施正文主任所传达的“我想这对有住房刚需的普通老百姓来说是好事 ， 但是对于需要打击的投机者来说 ， 就没那么好了”观点以及“共同富裕”的政策背景综合来看 ， 笔者猜测：试点的“房地产税”的纳税主体是满足一定的家庭和个人 ， 重点指向的是“高净值人群” 。 而且随着全国房产信息的联网 ， 将会对试点城市的居民和非本市居民所拥有的本地住房 ， 在“保有房产”的环节中进行征税 。 ”
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