国家发改委和商务部昨天举行新闻发布会，公布《市场准入负面清单（2018年版）》，这标志着我国全面实施市场准入负面清单制度 。
负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入 。这是我国经济治理的一项重大制度创新 。
市场准入负面清单制度全面实施所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业 。新公布的《市场准入负面清单（2018年版）》包括禁止准入类4项、许可准入类147项，一共有151个事项、581条具体管理措施，与2016年公布的《清单（试点版）》相比，事项减少了177项，具体管理措施减少了288条 。
全面实行市场准入负面清单制度后，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体都可以依法、平等、自主选择是否进入，真正实现“非禁即入”。
而且 ， 无论是国企还是民企，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁 ， 享有同等的市场准入条件待遇 。这意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系 。
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负面清单仅限定“不能做什么”负面清单规定了企业不能投资的领域和产业 。此前，我国实行的一直是“正面清单”的行政审批管理模式 ， 也就是规定企业可以做什么，对于什么是禁止的，界限十分模糊 ， 这也就演变成了企业什么都可以做 ， 但是做什么都需要政府审批，这样 ， 所有权力都集中在政府部门手中 。而负面清单仅限定“不能做什么” ， 没有列入负面清单的都可以做 。
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国家发改委体改司司长 徐善长：
全面实施市场准入负面清单制度，意味着清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现了“非禁即入” 。负面清单为何要“全国一张单”？今天的“全国一张单”是怎么来的？为何负面清单要实现“全国一张单”呢？
- 2013年，党的十八届三中全会提出实行统一的市场准入负面清单制度 。
- 2016年3月，《市场准入负面清单草案（试点版）》，在天津、上海、福建、广东四省市先行开展试点 。
- 2017年 ， 试点范围扩大到15个省市 。
- 昨天公布的《市场准入负面清单（2018年版）》，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度 。
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国家发改委市场准入负面修订课题组 任启明：
一张单子是什么意思呢？市场上可能存在区域的相应的限制，这是我国改革开放以来一直都存在，虽然有所缓解 ， 但是我们依然需要正视问题 。那么通过市场准入负面清单一张单子的建设，能够实现全国具有市场准入的事项都遵循一套准则 ， 一项制度极大避免了地区市场的割裂，能够保证全国统一市场更好的建设 。这张单子，就是要保证全国市场的统一性 。但是各地有各地不同的情况，可能包括一些资源差异，生态环境建设，经济发展水平等等这些因素 。所以这一次市场准入负面清单制度特别提出了一项原则 ， 就是各地方可以由地方政府提出 ， 经由省级人民政府报经国务院批准之后，纳入到我们这统一的清单之中，作为地方性事项 。所以市场准入负面清单制度推行之后 ， 只有全国一张清单，不是1+n，不是一个清单加各省的小清单 。推荐阅读
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