|住有所居新策! 从“房住不炒”到“住有所居”( 三 )

坚持“房住不炒” ，实现“住有所居”
人们常说，安居才能乐业。很显然，实现住有所居，而且是“让全体人民住有所居” ，对个人和家庭而言有着多么重要的意义。从国家的角度看，住有所居与共同富裕等许多长期发展目标相辅相成，是国家富强、经济繁荣、人民幸福、社会稳定的重要基石。
住有所居很重要、很美好、万众期待，但实现起来并不容易，因为住房问题长期而且复杂，不可能一蹴而就、一劳永逸。因此需要不断完善住房制度，促进房地产市场稳定，建设可持续有韧性的住房保障体系。这就和“房住不炒”产生了关联。
“房住不炒”是“房子是用来住的、不是用来炒的”这句话的口语化表达，是当前我国住房政策中的住房角色基本定位，旨在强调虽然住房兼具居住消费和资产投资的双重属性，但满足人们居住需要的消费品属性是其本质属性，不能舍本求末。这就意味着住房政策设计，要充分发挥住房的使用功能，有效管控其投资功能，打击住房投机行为，促进住房居住属性回归。
“房住不炒”定位显然可以加速住有所居目标的实现，提高住有所居目标实现的质量。因为“房住不炒”定位是住房制度和政策设计的重要指导思想和出发点，在该定位指导下设计实施的房地产长效机制方案，就有利于抑制住房市场价格上涨，改善住房市场上的可支付性。类似的，在该定位指导下编制实施的住房发展规划与策略，则有利于凝聚多方共识，有效拓展土地空间等相关资源供给，增加住房供应尤其是保障性住房供应。
倒逼质量提升和结构优化
住有所居目标对住房市场产生的影响，主要表现在带动住房质量提升和促进住房供应结构优化两个方面。
一是不断提高的美好居住生活需要将促进住房质量不断提升。绿色、健康、智慧、低碳、宜居，是人类住区和住宅建设发展的大趋势。新建住宅要在现有基础上，增加对室内空气、水、光、声、热湿等环境的管理和智慧化管理服务系统的应用，加强对社区生活服务支持体系的建设，提高建筑结构和材料的安全耐久性能，延长建筑使用寿命，逐步增加零碳就绪建筑的占比等等。存量住宅也要通过更新改造普遍提高住房质量。我国以拆建为主的棚户区改造任务已基本完成，正在实施以留改为主的老旧小区改造，对于实现全体人民住有所居目标意义重大。这些新建和改造住房需求，以及不断增长的居住服务需求，为住宅产业的持续健康发展提供了一个坚实的基础，也为行业的产品和服务创新提供了动力。
二是多元化的住房需求将促进住房供应结构优化，催生住房服务。这里的住房供应结构，主要是住房供应的市场、半市场和保障三个来源渠道的结构关系，以及出租和出售的结构关系。我国当前住房供应体系是市场加保障，商品住房完全由市场提供，保障性租赁住房在政策支持下由市场提供，公租房和共有产权住房由政府提供。政府提供和政策支持下市场提供都叫保障，实际上政策支持下的市场提供可以理解为半市场。目前房地产开发企业的主要注意力都在产权型商品住房供应上，但从实现住有所居目标的要求角度，需要提供大量的租赁住房尤其是保障性租赁住房。当然，租赁住房供应增加后，又衍生出住房投资、住房资产管理和住房租赁服务等行业经济活动，这些经济活动又会为增加住房消费提供基础支撑。
当然，实现住有所居目标，还包括对住房的可负担性、社区的包容性、政策的公平性和市场无歧视等方面的要求。满足这些要求，还需要完善住房政策，稳定和规范住房市场。

|住有所居新策! 从“房住不炒”到“住有所居”( 三 )

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