鲁庄公没办法 ， 只好将二人交了出来 。本来齐桓公想杀掉管仲以报一箭之仇 ， 被鲍叔牙制止了 ， 鲍叔牙说： 如果只想富国强民 ， 用我就可以了 。如果想称霸天下 ， 必用管仲不可！公子纠就这样被处死了 ， 而管仲呢？在鲍叔牙的力荐下 ， 于齐桓公元年（前685年）担任国相 ， 成为了齐国的丞相 。齐桓公以管仲为相 ， 在管仲的辅作下 ， 终于称霸天下 ， 成为春秋时期的第一位霸主 ， 春秋五霸之首 。
齐桓公对内大兴改革、富国强兵；对外尊王攘夷 ， 九合诸侯 ， 一匡天下 ， 尊管仲为“仲父” 。管仲注重经济 ， 崇尚实干 ， 反对空谈 ， 主张改革以富国强兵 ， 他说：“国多财则远者来 ， 地辟举则民留处 ， 仓廪实而知礼节 ， 衣食足而知荣辱 ， 颇得唯物论中“物质决定意识”的精髓 。管仲在全国划分政区 ， 组织军事编制 ， 设官吏管理；建立选拔人才制度 ， “四民分业 ， 士农工商” 。
这一政策的要点就是把国士分为军士、农民、工匠、商贾四个阶层 ， 士经三审选 ， 可为“上卿之赞”（助理）；这样做的好处是：同行业的人聚居在一起 ， 易于交流经验 ， 提高技艺；营造专业氛围 ， 使民众安于本业 ， 从而避免民众职业的不稳定性；营造良好的社会教育环境 ， 使子弟从小耳濡目染 ， 在父兄、邻居的熏陶下自然地掌握专业技能 。
管仲从税制、商旅、娱乐等多个领域进行了整体配套改革：按土地分等征税 ， 禁止贵族掠夺私产；在全国范围内 ， 根据不同的土地 ， 征收不同的税赋 ， 打破了过去整齐的税收 ， 给农民带来更多实惠 ， 体现了公平 。打猎捕鱼要遵循季节和农时 ， 否则予以处罚 。调剂物价 ， 施行“盐铁专营”制度 ， 发展盐铁业 ， 铸造货币 ， 寓稅于价 ， 与民争利 ， 达到“取之于无形 ， 使人不怒”的效果 。
管仲改革的实质 ， 就是改革土地和人口制度 ， 巧妙利用经济手段实现赢得对外战争的胜利 。从国家内政看 ， 发展商品经济 ， 让国民富裕而不至于造反；从对外关系看 ， 扩大对外贸易 ， 并以军事的威慑力维持国家间均衡 。管仲实行宏观管控 ， 设立国储粮制度 ， 国家采购囤积大量粮食 ， 以控制市场粮价的波动 ， 达到平衡丰饥的效果 。运用价格杠杆来调节国内经济 ， 比如：国家掌握了大量的布 ， 即不必再征收布税 ， 而要征于原材料麻税 ， 麻价因课税涨十倍 ， 布价就可能因此而上涨至五十倍 。
运营价格杠杆来调节进出口市场 ， “因天下以制天下” ， 也就是根据不同情况来控制商品价格 ， 如果他国商品的质量高于本国 ， 就提高该商品在本国的销售价格 ， 以控制外国商品的输入；如果要鼓励出口 ， 就压低出售价格 ， “天下高而我下低” 。这样既鼓励了贸易流通 ， 又保证物价控制住合理范围内 ， 不至于引起大的波动 。齐国为了更多地吸引外来商品 ， 在齐国设立的检查站 ， 只查危险品 ， 不对货物本身征税 。
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