因此齐国商贾云集 ， 异常繁华 。管仲鼓励社会就业与社会消费 。“富者靡之 ， 贫者为之” ， 鼓励消费 ， 甚至倡导奢侈 ， 促进就业 。富裕的人只有不断消费 ， 贫穷的人才有工作可做 。为了刺激经济 ， 年岁欠收的时候 ， 人民没有本业可作 ， 国家就在这时进行宫室台榭的修建 ， 以促进人民就业 ， 尤其是雇佣那些丧失了家产的赤贫者 。这时候修筑宫室 ， 不是为了贪图享受 ， 而是为了促进就业 ， 搞活社会经济 。
管仲强调选贤举能 ， 以法治国 。他认为在任命各级官员时 ， 都必须根据其实际的政绩 ， 特别是要有取信于民的真实政绩,而不是靠虚假的、表面的政绩 。乡是地方行政区域 。每个乡领导每年必须向上级汇报工作情况 。考核孝道德、政绩等 ， 乡里如果有表率、有人才没有举荐 ， 叫“蔽贤” ， 乡长要受处罚 。如果有坏人、有坏事不举报 ， 叫“蔽恶” ， 乡长要受惩罚 。
如果有身体健壮 ， 不举荐 ， 叫“蔽才” ， 也有罪过 。犯了罪的人 ， 如果判了刑 ， 可以用犀牛皮顶罪或免罪 。齐国人把法看得比国君地位重要 ， 人人遵守法律 ， 生活才有良好的秩序 。管仲改革目就是富国强兵 。他与齐桓公关注的军事 ， 改变了军队的建制 ， 作内政而寄军令 。要把军事隐藏到政治制度中去 。首先把五家联为一体 ， 叫轨 ， 十轨为一里 ， 四里为一连 ， 十连为一乡 ， 五乡为一军 ， 这是行政单位 。
里面包含了军事目的 ， 伍长、里长、连长、乡良人等 。也就是亲戚邻居听到声音看到背影 ， 都知道要协同作战 。当时齐国有三军 ， 三万人 ， 装备精良 ， 有好的作战素质 。管仲还利用古代的狩猎 ， 作为军事演习 。对内 ， 齐军纪律严明 ， 作战能力强 。对外 ， 管仲提出“尊王攘夷” ， 联合北方邻国 ， 抵抗山戎族南侵 。管仲认为 ， 真正的霸主不是以力服人 ， 而是以理服人 ， 要在诸侯国中获得真诚可信的形象 。
管仲认为改革的根本思想 ， 要把国家建设成“礼义廉耻 ， 国之四维” 。一维绝则倾 ， 缺乏一个就倾斜了;二维绝则危;三绝则覆 ， 四维绝则灭 。根本目的是使民众国建立成礼义廉耻 。这是理想目标 ， 不能作为改革的起点 。他觉得是人民生活的实际改善 。只有丰衣足食了 ， 才有建立的基础 。管仲不仅是一个政治家 ， 经济学家 ， 而且更是一位管理大师 ， 由于他改革成效显著 ， 齐国因此国力大振 。
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