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广东公益诉讼起诉案件数居全国第二
广东省检察院为期两年的公益诉讼试点仅剩六个月,试点效果如何?采访人员近日知道到,截至目前,全省检察机关共发明公益诉讼案件线索812件,办理公益诉讼案件278件,起诉案件数居全国第二 。其中,行政公益诉讼案件就达22件 。据悉,广州开辟区建设和环保局就因在无牌生猪养殖查处中不执行法定职责,被黄埔区检察院提起了行政公益诉讼 。
建全国首个公益诉讼案数据库
公益受损而无热琊诉,水源土地污染无人买单,是群众反映强烈的社会问题 。据介绍,2015年7月,经全国人大授权和最高人民检察院允许,省检察院断定广州、深圳、汕头、韶关、肇庆、清远6个市及下辖51个区县市为试点检察院 。
广东省检察院检察长郑红介绍,为顺利推进试点工作,省检察院在全国首建全省公益诉讼线索和诉讼案件数据库,建立全省公益诉讼指挥平台,集中管理与动态跟进相结合,统一管理和研判线索,统一备案审查诉前程序案件,统一指导办理诉讼案件 。
据悉,全省90%以上的公益诉讼案件线索来源于检察部门的内部移送 。
有了食材,厨师好做菜 。“去年底全国各试点地区尚处于零锌答诉阶段时,我省一次性提请高检院审批4宗案件 。”省检察院副检察长黄武说 。
据知道,广东检察机关提起公益诉讼试点工作取得初步成效,但也存在不少问题和艰难 。“一方面有的地诽湫政机关认识有偏差,生怕影响地方政府形象,对试点工作不表态、不配合 。另一方面公益损伤鉴定、环境损伤修重资金管理等方面配套机制不健全,对赔偿认定和裁判执行等造成一定影响 。”黄武表示,对这些问题和艰难,广东检察机关将加大工作力度,主动与有关部门沟通,共同提高认识,采取有效措施加以解决 。
行政类检察建议近九成获整改
按照高检院部署,通过办理行政公益诉讼案件促进政府依法行政,是试点工作的核心任务 。广东检察机关把起诉作为后备手段,重点运用诉前程序发出检察建议进行监督 。
在接到连州市检察院关于限期整改一批畜禽养殖重点污染企业的检察建议后,连州市环保局采用检察建议开展农业资源污染整治工作,对12家企业依法提请连州市政府赠予关停;深圳龙岗区检察院针对深圳市市政工程总公司在施工过程中非法砍伐林木的情况,向大鹏新区管委会发出检察建议请求其履职,管委会采用检察建议,责令各职能部门全面深入整改 。
实践证明,由于有起诉这一刚性后盾,行政机关在收到检察建议后,多数都能在一个月的法定期限内及时归重、踊跃整改 。据统计,截至目前,广东艺异理行政类诉前程序案件230件,其中135件已过一个月归重期,行政机关采用检察建议及时整改的117件,整改率达87% 。
“在检察机关执行诉前程序后,也存在一些机关未进行纠正和整改、一些社会组织未提起诉讼的情况 。”广东省检察院副检察长黄武表示,对此,检察机关踊跃采用提起公益诉讼的方式追究相关主体的法律责任 。
案例1
无牌生猪养殖不降反增 开辟区环保局被诉
2016年11月中,因不执行法定职责,广州开辟区建设和环保局作为被告,被黄埔区检察院提起行政公益诉讼 。
据悉,黄埔区人民检察院在执行职责中发明,广州原萝岗区环境保护和城市管理局在全区范围内的“散小乱”畜禽养殖场专项整治中未依法履职,九龙镇地区尚有62间无牌生猪养殖场均未查处 。由于无牌生猪养殖场位于居民区附近,使用胶轮胎、胶袋作为燃料烹煮潲水,散发出恶臭气味,且大多数未加装污水处理设施,排泄物、污水直接排放入附近池塘或者下水道,已发展为严重损伤生态环境和危害群众健康的民生问题 。
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