调研报告怎么写范文 调研报告怎么写( 四 )


总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写 。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当 。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动 。
范文
党的xx大提出,要构建和谐社会,必须下大力气推进公共服务均等化 。直言之,就是要逐步消除城乡差别,将基本公共服务覆盖于农村 。我市要实现锦涛“314”总体部署,加快城乡统筹实验区建设,解除农村公共服务严重不足的问题十分迫切 。
按照市局机关党委的统一安排,我于xxx月22日至28日深入xx区铁锋乡的边远农村,开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动 。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路,深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要 。
自xx年1月1日起,我国全面取消农业税后,各地也相继取消了“三提五统”,基层组织运行经费问题随之凸显,成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题 。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责,但没有明确确保其正常运转的经费来源 。根据第八条“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”,和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件;人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的,由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费,由村民会议通过筹资筹劳解决;经费确有困难的,由地方人民政府给予适当支持”等规定,法律允许的资金渠道主要有四个方面:一是是村级集体经济组织收益的提留,二是政府补助,三是接受政府委托而获得的经费资助,四是筹资 。但是,在绝大部分地区,除乡镇政府可能给予有限的资助(铁锋乡每年给予每个村资助3000元)外,其他三个方面的规定基本属于虚设 。
首先,绝大多数村社没有集体企业 。由于效率和管理问题,曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业,要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭 。如我所驻的桐元村,先前曾经有一家小煤窑,在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭 。至于集体土地,牵涉农民土地承包权益,在拆迁中矛盾十分突出,村委会如要“染指”,势必导致稳定问题;其次除了大型公共工程外,一般的村社难以获得政府委托 。即便获得委托,也只能是“一过性”的,难以持续 。第三,《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳,只限于特定的公益事业,不能用于日常运作 。
基层组织运行经费缺乏,首先导致基层组织公共服务
功能弱化 。我们在铁锋乡看到,一些先富起来的村虽然建起了居民新村,户户别墅,宽大敞亮,但周边垃圾遍地,水电气基础设施薄弱 。据铁锋乡陶荣乡长介绍,铁锋民风淳朴,治安尚好 。但在周边乡镇,相当一部分基层组织软弱涣散,黑恶势力和宗族势力强大,“打黑除恶”专项斗争的风头一过,又有抬头的趋向 。正气不昌,老百姓意见大 。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一,就是日常经费欠缺,基层组织可支配资源少 。
运行经费缺乏,也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意,使国家转移支付的政策效应大打折扣 。为了推进基本公共服务均等,国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设,包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等 。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本,并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金 。而区乡财力有限,基层组织向村民筹资极为困难,只能在国家拨付的资金上做文章 。因此,这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占 。据陶乡长估计,相当一部分资金根本没有用于项目,直接变成了基层组织的运行经费 。

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