刘备主政时，官吏也不会少的，如果刘备不称王不称帝，如何来安排那么多的官吏呢？所以，豹眼一直在说，刘备硬生生把一个益州牧整成了蜀汉皇帝 。就说汉中之战吧，名义上刘备是取得了胜利，可曹操却把人口迁走了，基本给刘备留下了一座空城 。但刘备是不会听的，诸葛亮也劝说不了 。
你是刘备，此时关羽还没死，你会怎么率领队伍一统天下？
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朱元璋的谋士朱升给他出了个主意，叫“高筑墙、广积粮、缓称王”，这个很高明 。伟大领袖就很赞赏，“深挖洞、广积粮、不称霸”，“备战备荒为人民”的口号，就是借鉴了这一正确的主张 。诸葛亮与刘备的隆中对，没有明确这样一个战略思想，但诸葛亮也谈到了夺取荆、益，然后静待天下之变，这个可以勉强看作与朱升相似的战略思想 。
但刘备是不会听的，诸葛亮也劝说不了 。从刘禅投降后的情况来看，蜀汉九十四万人口，就有四万多官吏 。刘备主政时，官吏也不会少的，如果刘备不称王不称帝，如何来安排那么多的官吏呢？所以，豹眼一直在说，刘备硬生生把一个益州牧整成了蜀汉皇帝 。这样一来，就可以大量安置官吏了 。本来就是个州丞，配几个助手就可以，搞成了丞相府，看看诸葛亮手下那些官职和官吏吧，名堂多了去了 。
事基本还是那些个事，官吏多了，没事可做，不去扯淡，岂不闲得蛋痛吗？这些就不多说了，还是回到题主的问题上来吧 。如果关羽还在的时候，也就是说，刘备取得汉中之后，首要的事，就是先别自立为汉中王，继续打出匡扶汉室的旗帜，保持低调，不要过于张扬，向曹操示弱 。把斗争的焦点，转移到曹操与孙权的对抗上去 。积极配合、鼓励孙权去跟曹操作对，腾出精力发展经济，壮大势力 。
高筑墙，就是做好防御，不要主动挑起事端；广积粮，就是休养生息；然后就是缓称王 。汉末时期，人口减少太多，劳动力和兵员严重不足 。如果不发展经济，刘备是没有能力去跟曹操对抗的 。有几点可以看出，曹操是很精明的 。第一，曹操无论西征还是伐吴，获胜之后，都会把大量人口迁移回根据地 。就说汉中之战吧，名义上刘备是取得了胜利，可曹操却把人口迁走了，基本给刘备留下了一座空城 。
在人口严重不足的情况下，得到一座空城又有何用？第二，曹操一直在大力发展屯田，司马懿在江淮一带开发屯田，得到了粮食，足可以食用十年 。这是社会稳定及军事行动最基本的保障 。反观刘备，汉中之战已经到了“男兵女运”的地步，战役结束后，不首先考虑经济的问题，而是急急忙忙的称王了 。第三，刘备集团有一个很大的势力，被称作“东州派系” 。
当年益州牧刘焉入蜀时，带来了南阳、三辅地区的官吏，并且有大量的人口，为了逃避战乱一起迁徙到了益州 。刘焉以此组建了“东州兵”，为其在益州站稳脚跟起到了重要作用 。第四，汉中张鲁之所以在汉中立足近三十年，成为独立王国，也是因为大量的人口从关中逃避战乱进入汉中，张鲁以此才成了气候 。张鲁投降曹操后，刘备与曹操决战得到汉中，此后的汉中基本就没有啥发展 。
刘备在占据荆、益后，能够休养生息的话，而且素有仁德之君的声誉 。如果真正做到了这一点，曹魏、孙吴地区的百姓，为了安稳的生活，会有大量的人口前来归顺 。看看今天的四川，上亿的人口都能养活，三国时期魏蜀吴总共就有767万人口，全部到了益州，生活问题绝对会有保障 。就算丢掉了荆州，只有益州一地，也会有机会 。蜀道之难，难于上青天 。
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