出台特定行业允许加计抵减的政策背景因为在2019年4月1日起生效的增值税降税政策中 ， 现代服务业、生活服务业、增值电信服务的税率保持6%不变 ， 因为这些行业的进项来源的商业、交通运输业的税率分别从16%将至13%、10%将至9% ， 导致可以抵扣的进项税额变少 ， 税负反倒上升 ， 因此国家补偿其进项税额加计抵减10% ， 以达到普遍降负 。
【政策悖论如何理解,如何理解政策的效果】如何理解增值税的加计抵减政策？
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关于增值税加计抵减 ， 财政部 税务总局前后两次出台文件 ， 主要目的是为了降低特定行业一般纳税人的增值税税负 。出台特定行业允许加计抵减的政策背景因为在2019年4月1日起生效的增值税降税政策中 ， 现代服务业、生活服务业、增值电信服务的税率保持6%不变 ， 但是因为这些行业的进项来源的商业、交通运输业的税率分别从16%将至13%、10%将至9% ， 导致可以抵扣的进项税额变少 ， 税负反倒上升 ， 因此国家补偿其进项税额加计抵减10% ， 以达到普遍降负 。
而邮政业、基础电信服务虽然从10%下降为9% ， 但减税力度不如13%税率行业大 ， 因此国家特别给予进项税额加计抵减10% 。降低增值税税率 ， 部分行业得到了利好 ， 但是有些行业的税负不降反升 ， 加计抵减就是给这些弱势行业减负 ， 实现普惠减免的效果 。享受加计抵减政策 ， 需要符合哪些条件？增值税加计抵减政策 ， 具体是指允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%或15% ， 抵减应纳税额 。
需要符合以下几个条件 ， 才可以享受：一、必须是增值税一般纳税人 。要享受加计抵减 ， 必须是增值税一般纳税人 ， 小规模纳税人是不得享受的 。因为小规模纳税人根本没有进项税额的概念 。二、必须是生产、生活性服务业纳税人生产、生活性服务业纳税人 ， 是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人 。
生活服务 ， 是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动 。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务生产性服务行业 ， 是指邮政服务、电信服务、现代服务行业 。如何判断企业是否符合呢？标准就是销售收入的比重 ， 假如是新开业的纳税人 ， 则要从设立之日起3个月的销售额来判断 。
三、优惠政策执行期分为两段 。2019年4月1日至2021年12月31日：允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10% ， 抵减应纳税额 。2019年10月1日至2021年12月31日：允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15% ， 抵减应纳税额 。这是因为生活服务业人力占比高、进项少 ， 为进一步降低行业税负、增加就业、国家将加计抵减从10%提高到15% 。
如何享受加计抵减政策？首先 ， 提交《声明》 。纳税人在享受加计抵减政策之前 ， 应在年度首次确定适用加计抵减政策时 ， 提交《适用加计抵减政策的声明》 。其次 ， 计算可加计抵减的税额 。当期计提加计抵减额＝当期可抵扣进项税额×10%（或15%）当期可实际抵减加计抵减额＝上期末加计抵减额余额＋当期计提加计抵减额－当期调减加计抵减额例如 ， 提供教育服务的一般纳税人 ， 2019年11月加计抵减额的期初余额为2000元 ， 当月可抵扣进项税额5万元 ， 当期转出进项税额1万元 。
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