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马斯克在特朗普的背书下带领他的“政府效率部”（DOGE）掀动了轰轰烈烈的全美“腐败大调查” 。 DOGE曝出的许多信息令人咋舌 ， 包括美国财政部每年有千亿资金流向不明 ， 12个人“在150岁时领取了社会保障金” ， 等等 。 那么马斯克真的有力量刮一场美式“反腐风暴”吗？他真有能力调动联邦调查局 ， 将一大批腐败分子送上审判台 ， 关进大牢吗？
可以肯定地说 ， 美国社会根本没人相信“反腐大幕”正在这个国家拉开 。 马斯克最多能帮美国政府砍掉或缩编几个联邦机构 ， 定一些做事的新条文 ， 但他绝无能力改变美国的整体游戏规则 ， 堵不上美国法律“千疮百孔”的腐败漏洞 。 美国的资本主义制度就是为各个精英群体服务的 ， 国家的潜规则就是各个利益集团围绕法律缝隙相互妥协 ， 都睁一眼闭一眼 。 权力是轮流的 ， 大家都有机会沾光 。
看看美国何时真正有过“问责”的情况？无论出什么大事 ， 谁是该被追究的责任人 ， 全是一笔糊涂账 。 总有人说 ， 美国体制使官员们廉洁 ， 这样说话的人太天真了吧！
▲马斯克的“政府效率部”对美国多个联邦机构展开审查 。 图为马斯克反对者在人事管理局门前示威 。 （图源：路透社）
马斯克表示要查国防部的账 ， 特朗普支持马斯克查教育部和国防部 ， 声称会查出“数十亿、数千亿美元的欺诈和滥用现象” 。 美国的国防预算一年高达八千多亿美元 ， 在美国的体制下 ， 它们不花出一坨一坨的腐败来 ， 那才是怪事！美国空军买一小袋保护机械部件免受磨损的金属套 ， 采购价是9万美元 ， 正常情况下它不超过100美元；买25个咖啡杯花了3.2万美元；买一只马桶盖 ， 就需要1万美元等等 ， 如此耗费公帑现象比比皆是 。 但是查这样的国防部 ， 意味着与整个军队和军工复合体作对 ， 特朗普和马斯克任职期有限 ， 蚍蜉撼大树 ， 这岂不是开玩笑！
必须指出 ， 美国的腐败才真正是制度性的 ， 很多是公开合法的 ， 还有很多属于半公开的潜规则 。 由于美国的国家权力分散 ， 不同权力部门之间相互掣肘 ， 学术界可以论证其有利的一面 ， 但在反腐败问题上 ， 这个体系是个巨大的相互包庇场 ， 完全不可能形成强有力的统一反腐行动 。
在美国 ， 腐败可以通过政党斗争和政党轮替洗白 。 两者可以极大分散全社会对腐败问题的专注力 ， 对腐败的追究可以被指控为政治迫害 ， 而且每个政党都有大量追随者 ， 分裂的社会中 ， 每一边都“向亲不向理” ， 从而形成腐败的保护层 。 人们痛恨腐败 ， 但是能够原谅自己所支持的政治人物腐败 ， 而政治人物因为得到保护 ， 更加有恃无恐 。
马斯克这次刚刚动起来 ， 民主党方面就开始批评DOGE越权 ， 并指控该机构可能会削减民主党主导的社会福利项目 ， 损害民众利益 。 19个州的民主党籍总检察长提起联合诉讼 ， 要求阻止DOGE访问财政部关键的联邦支付系统 。 他们声称 ， “政府效率部”访问财政部系统属于“违宪行为” 。 民主党参议员克里斯·墨菲更是痛斥特朗普政府“试图夺取权力 ， 而且是出于腐败的目的” ， 马斯克关闭国际开发署还被贴上了“讨好中国”换取个人经济利益的标签 。
▲纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯 (Letitia James) 牵头与其他 18 个州就伊隆·马斯克的 DOGE 团队访问敏感数据一事提起诉讼 。 （图源：政客新闻网）
美国法律赋予了精英们太多的特权 ， 让集团利益有机会凌驾于社会利益之上 。 大型能源企业可以合法游说政治人物 ， 促使政府在能源政策上对它们倾斜 ， 使它们获得更多的资源开采许可、税收优惠等 ， 在这个链条上附着了密密麻麻半明半暗的利益输送和权力寻租点 。
【马斯克“大查账”，美式腐败扒开一角颠覆世人想象】美国还有一个臭名昭著的潜规则叫“旋转门” ， 它是美国精英在企业高管和政府高官之间无缝连接、相互旋转的机制性游戏 。 具体来说 ， 美国官员在任期间积累了大量的政治影响力和人脉资源 ， 下台后 ， 他们能够迅速将这些台上的收获以各种方式变现 。 他们可以轻松进入美国大企业当高管、董事会成员、顾问 ， 那些高薪职位每年可以变现几百万甚至几千万美元 。 这样的案例数不胜数：
小布什的弟弟在卸任佛罗里达州州长后 ， 迅速当上了一家医药公司的董事；奥巴马政府的中情局局长、国防部长莱昂·帕内塔卸任后受邀在许多跨国企业和智库担任顾问 ， 还成立了自己的公共政策研究所；前美国众议院议长约翰·博纳卸任后加入世界最大的游说公司担任战略顾问 ， 后来还担任烟草公司的董事会成员 。
▲纽约美国前佛罗里达州州长杰布·布什 。 （图源：新华网）
美国大选“政治捐款”和任人唯亲是合法的 ， 总统上任之后 ， 会根据捐助者的贡献公开给予回报 ， 提供驻外大使的身份 ， 或者安排到联邦政府里担任公职 。 这样的权钱交易都可以公开做 ， 很多官员利用职位谋私利 ， 钻法律空子 ， 又有什么顾虑呢？
尽管议会有监督的责任 ， 但胜选者往往在议会中也占据优势 ， 而且政党经常轮替 ， 要互相留后路 ， 致使对亲信任用的监督形同虚设 ， 利用公职谋取个人和家族利益的现象得到制度性“包容” 。 几乎每一位美国领导人上任后 ， 他背后的家族企业或者亲信都会收获一波利益 。 即使有限制 ， 这中间合法与不合法的界限也很模糊 ， 漏洞百出 。
特朗普这次上台前三天 ， 他抓紧即任未任的绝佳空档 ， 推出个人加密货币$TRUMP ， 稳准狠地收割了一波暴利 。 《纽约时报》批评这种做法是利用即将就任的总统职位公然牟利 ， “模糊了政府角色与家族利用权力声誉获利的界限” 。 但这一指控在美国的潜规则面前非常无力 。
▲特朗普在就职典礼前三天宣布他的家族发行了加密货币 。 （图源：纽约时报）
更不用说佩洛西夫妇 ， 他们一直靠政府内幕消息大肆渔利 。 美国媒体去年7月31日披露 ， 佩洛西向众议院相关部门提交的财务披露表显示 ， 佩洛西的丈夫保罗上周购买了大量英伟达公司股票 ， 同时减持了微软公司股票 。 而就在这一消息披露之际 ， 纽约股市三大股指当日高开 ， 英伟达大幅上涨超12% ， 而微软则逆市跌逾1% 。 保罗不愧是“国会山股神” ， 多么“完美”的操作时机！
美国的政商精英群体整体不干净 ， 腐败的隐形与合法化已经水乳交融 ， 治理根本无从下手 。 马斯克看来比较理想主义 ， 他是企业家 ， 公司老板 ， 习惯了公司化的高效 ， 对腐败和官僚主义非常看不顺眼 ， 因此他誓言要带DOGE根除政府浪费、欺诈和滥用职权 。 但是整个特朗普团队的用意肯定不是治理美国的腐败 ， 而是要对美国的利益格局重新洗牌 ， 打击民主党的地盘 ， 冲击传统政治精英共同维系的、特朗普所指控的美国“深层政府” 。
特朗普与传统建制派之间水火不容 ， 他要抓紧四年时间狠狠打击对方 ， 所以撑腰马斯克往前猛冲 。 特朗普团队根本没有足够的时间建设新机制 ， 但他们寄希望于冲垮旧的一套 ， 打蔫民主党和传统政治精英 ， 培养出政治上新的民粹逻辑 ， 尽量保障当下的利益四年后能够延续 ， 而非中断 。
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