【国有土地使用证】出让,指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为,它是有偿取得国有土地使用权;划拨则是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为 。
划拨土地中国家对土地没有收土地使用费， 只收了土地使用税， 也就是说免费使用， 而出让土地国家对该块土地收取了土地使用费和土地使用税 。 在出让土地价格中， 土地使用费占了很大的比重 。 划拨和出让是国有土地使用的两种类型， 划拨主要用于公益性质的用地， 出让主要适用于商业性质用地 。
由于目前农村集体土地上地房屋禁止买卖， 所以， 在二手房买卖中土地性质也就划拨和出让两种 。 如果你所要购买地二手房屋是划拨性质地土地， 一般在转让前， 要么转让方要补缴国有土地出让金， 要么受让方要交土地出让金 。 如果真的能够不改变土地划拨性质（一般不可能， 因为是违反土地法和房地产管理法的）， 那所购买的房屋在抵押和再转让时也受到限制 。
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国有土地可以说就是城镇土地， 所有权归国家， 可以出让， 转让， 出让转让的只是使用权， 所以商品房土地证都是《国有土地使用权证》
集体土地是农村集体所有， 农民拥有所有权， 当然也有使用权， 集体土地的权利不允许转让， 更不许出让， 只能种植和申请划分宅基地自建住房居住
国有土地使用证与集体土地使用证区别主要体现在一下几个方面：
一、所有权不同：国有土地使用证的所有权归国家所有， 集体土地使用证的所有权归集体所有；
二、使用人不同：国有土地使用人可以是任何单位和个人， 集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业；
三、土地用途不同：国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设（用途广泛）， 集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房；
四、使用权类型不同：国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等， 集体建设用地使用权类型为拨用宅基地，
五、使用年限不同：国有建设用地有使用年限（划拨土地除外）， 集体建设用地没有使用年限 。
国有土地使用证和集体土地使用证的区别：
国有土地证一般是城市里边缴纳土地出让金后获得的土地使用权， 集体土地证未缴纳出让金国家免费提供给建房使用的一般是农村里的土地 。
国有土地证的使用权可以买卖， 也就是城市里边的房屋可以上市交易， 而集体土地使用证是不允许买卖的， 也就是所谓的小产权 。
市区里的住房发的是国有土地使用证， 农村的住宅办的是集体土地使用证 。
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