2020年1月1日起实施的《土地管理法》规定农村宅基地由乡镇人民政府审批，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续 。农村宅基地实行一户一宅，村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地 。2019年12月12日，农业农村部和自然资源部联合下发《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发﹝2019﹞6号，下称《通知》） 。《通知》就宅基地审批中农业农村部门和自然资源部门的职责进行了明确，并规定了农村宅基地审批程序 。该《通知》被指是保障农村村民建房合理用地需求的重要文件，因为《通知》分清了部门职责，明确了乡镇责任，规范了审批程序，规定了证书式样，等等 。那么，宅基地是否能批了呢？据观察，宅基地申请存在“三大困难”，需过“六道关口”，“理解很丰满，现实很骨感”，离保障农民合理的建房需求还有较大差距 。
1.农村村民建房需要取得哪些证件？
根据《土地管理法》、《城乡规划法》和《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》，农村村民建房需要取得乡镇政府发的《宅基地批准书》和县级自然资源部门发的《乡村建设规划许可证》 。
2.农村村民申请宅基地存在哪些困难？
一是选址难 。此前各级政府在编制土地利用规划时，为了给城市留足发展空间，尽量将永久基本农田划到乡村 。村庄之外基本上是永久基本农田，可选的位置非常少 。另外，基本农田、耕地、土地利用总体规划、村庄规划这些数据全在政府部门，并未公开，村民如何知道哪块地能用？唯一的办法只有请自然资源部门人员到现场查看，帮助选址 。但大家想一想，农民请政府人员选址有那么容易吗？即使请到现场，可以用的土地不是自己的承包地时，怎么办？
二是申请难 。由于宅基地实行一户一宅，户口与宅基地互为前置的情况在很多地方还是存在，想申请宅基地，政府让你拿出户口；想立户，公安机关要求你有房屋 。
三是占用耕地更难 。由于占用耕地需要办理农用地转用审批，乡镇在农用地转用批准前不能批宅基地 。而办理农用地转用就不可能一户一户地批，需要累积到一定数量后才启动一次 。另外，耕地占补平衡由县级政府解决，县级财政每年需支出不少钱，县级政府往往无积极性，能不办就不办 。
3.农村村民从申请宅基地到住上房屋需过“六道关”：
从《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》看，农民村民从申请宅基地到住上房屋（办理登记），需过“六道关”：
一是，村民小组会议讨论和公示关 。
《通知》明确，符合宅基地申请条件的农户，向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请 。村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示 。
二是，村集体经济组织或村民委员会审查关 。
公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会审查 。村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等 。
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