“本来想坐公交车去目的地，结果一看手机地图，显示60分钟才来一趟，而且我家附近的几个站点都撤了，有的公交站牌下都长了草 。”刚刚过去的中秋国庆假期，詹女士回到南方某小城老家 ， 发现路上几乎都是私家车、摩托车和电瓶车，偶尔才有公交车经过 。
而就在去年，该地公交企业曾一度公告因亏损严重、资金链断裂而决定公交车线路停运 。南都采访人员此前报道，近年来，包括天津、甘肃兰州、河北保定、河南郸城、湖南衡山等地为此发生过公交线路停运或拖欠公交司机工资等情况 。
越来越多的城市公交困局如何破解？这个问题引起国家重视 。10月9日晚间，交通运输部、国家发改委、公安部、财政部等九部门联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出五方面共15项政策举措，包括完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策、加强从业人员权益保障等，并就财政补贴、公交票价、充电价格、员工欠薪等热点问题做出回应 。
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据交通运输部 。
补贴不及时不到位？
落实城市公交作为市县级财政事权的支出责任
“近年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，公众出行习惯发生深刻变化，城市公共汽电车客流大幅下滑，城市公共汽电车企业普遍经营困难 ， 行业可持续发展面临挑战 。”谈及《意见》出台背景，交通运输部运输服务司有关负责人这样解读 。数据显示，公交客流量从2019年692亿人次大降至2020年442亿人次 ， 2022年再降到353亿人次，三年减少了一半 。
“公交运营的成本不断上升，但客流量在下降，这就导致了公交企业被政府认为‘不能没有但不是很重要’ 。”交通领域专家表示，疫情前依靠土地财政等还能支撑，而目前一些地方出现财政困难后对于公交的补贴不及时、不到位的问题就凸显出来 。有从业者对南都采访人员表示，近一两年来的公交停运或欠薪事件基本与此相关 。
作为公益性、亏损性行业，公交严重依赖财政补贴 。此次发布的《意见》，提出五方面共15项政策举措 ， 第一项是完善城市公共交通支持政策，第一条就是落实运营补贴补偿政策 。
【公交停运、员工欠薪，如何破解城市公交困局？九部门联合发文】具体来说，压紧压实城市公共交通的地方主体责任，落实好城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任 。在不新增地方政府隐性债务的前提下，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金 。对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损 ， 地方财政及时给予适当补贴补偿 。
以浙江绍兴为例，南都采访人员在今年8月“我的公交我的城”活动中了解到，绍兴连续10余年把公交优先发展作为市政府年度重点工作大力推进，其中近三年财政补助累计超18亿元，从5.1亿元到5.4亿元到7.4亿元，逐年递增 。2023年2月 ， 绍兴市又下发了新一轮的补贴政策，明确继续采取市级统筹、分级承担和当年预拨、4年清算的方式，落实公交财政补贴，补贴标准也由3.1元/公里提高到4.6元/公里；每年每季度预拨补贴金额从1亿元提高到1.5亿元 。截至8月中旬已完成前两个季度3亿元的资金拨付工作 。
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