
在接到假兽药查处名单后,大部分县级执法部门都能立即举动,踊跃查处,可由于人手少、光阴紧、执法水平、利益纠葛等各方面的缘故,基层假劣兽药查处,存在着不少乱象 。
乱之一:一律统称“不合格”
“说我卖的药不合格!”在采访中,大多数被查处的兽药经营门店尽职人这么说,“可何处不合格,他们也不说!”要是经营门店问得再详细些,执法部门顶多会拿出“假兽药名单”(此处特指“山东省2015年第四批假兽药名单”——采访人员注)赠店主看 。
这张假兽药名单的来源,梳理一下就是:省级药检部门抽样后,赠标称生产企业发《产品确认书》,标称生产企业归函确认“非该企业产品”后,即按照农业部的规定,打入“涉嫌假兽药名单”,不再对这类样品进行质量检验,直接上报赠省级药政部门和农业部;省级药政部门,下发通知,列到“假兽药名单”中(农业部在之后20多天下发的通知中,依然是“涉嫌假兽药”),下发赠各地市,地市下发到县,县级相应执法部门上门查处 。从这个过程来看,基层执法部门上门查处时,根本不约摸有这批药“不合格”的相关证据 。
【基层假劣兽药查处存在的四大乱象】乱之二:一罚了之深究少
在采访中,采访人员发明,在使用环节发明的假兽药,执法部门在养殖场收集证据后进行追查的占了8成以上;而对经营环节浮现的假兽药,几乎直接对经营门店进行处罚后就结案,潞傍深挖的少之又少 。
根据现行的《兽药管理条例》《兽药质量监督抽样规定》《农产品质量安全法》等相关规定:要是购进兽药时,既从中国兽药信息网上查验了产品的相关信息,又对生产经营企业的资质(包括生产允许证或经营允许证、营业执照、产品批准文号批件的重印件、经营产品信息告诉表、生产经营企业出具的产品质量允诺书等)进行了查验,还查验了生产经营企业对其业务人员的任命书、委托书、业务人员的身份证,那么,在这种情况下,浮现假劣兽药,购买者不论是养殖者还是经营门店,即使有责任,也应潞傍追查生产者的责任 。
换言之,抽检发明的假劣兽药,只要能在中国兽药信息网上查到标称公司相应的产品信息,均应追查生产者的责任 。
乱之三:生产企业为经营门店买单
基层查处部门在经营环节一罚了事,但兽药经营门店也觉得自己很冤,会在处罚前后联系生产厂家或销售商讨要说法 。讨要的结果,不少生产厂家会替经营门店买单;少数的呢,则只能哑巴吃黄连 。
“我真正是从厂家进的药 。”菏泽某县一兽药经营门店尽职人说:“厂子怕麻厌不承认,硬是说我从外边买的药 。我本来想跟厂家打官司来,后来县里来处罚了,罚了我4000元钱,厂家已经答应出这笔罚款 。”具体做法是,“下次进货时,从货款中扣除” 。
同样因为涉嫌经营假兽药被罚款,茌平县博平镇的一家兽药经营门店就没有这么幸运 。在通报的假兽药名单中,有两批样品来自他的门店,一批药被罚了500多元,一批被罚了800多元 。这两批药他都是从厂家当务员手中购买的,也对产品和人员的资质进行了查验 。被罚款后,那个800元,厂家已答应从下批货款中扣除;而那500元涉及的产品,就再也没联系上业务员 。
乱之四:已无执法权仍在执法
“畜牧局已经来查处了!我都缴了钱了!”兽药经营门店说 。“假兽药名单这事儿,已经不归我们管了,你们得问县综合执法大队 。”该县畜牧局相关尽职人说 。“我们从来没见过这份假兽药名单!”该县综合执法大队尽职人说 。
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