【迈普VPN助力税收电子申报】引言
税收电子申报是指纳税人定期向税务机关报送的申报纳税数据以电子信息形式出现,又称"无纸化申报",电子申报可通过载体(如IC卡、软盘等)传送信息,也可利用电话或者计算机、网络直接传送,完成纳税人申报义务 。
电子申报作为一种新型的申报方式,以其高效、快速的特点,被西方发达国家广泛采用 。美国、澳大利亚等国家从90年代开始将电子申报用于个人所得税的征收,并获得成功,现已推广到其它税种的申报 。二十世纪九十年代,电子申报并没有在我国得到广泛使用,然而伴随着我国税制结构、征管体制、治理水平与国情的发展,近几年在一些发达地区相继推广使用了形式多样的电子申报 。
1、中国税务电子申报概况
1.1 电子申报模式的现状与发展
目前,采用电子申报的纳税人主要为个体户、小规模纳税人以及中小企业,其电子申报以电话申报为主,其它方式为辅(主要是银行卡申报与网上申报) 。采用电话申报的地区数也最多,有18个省、直辖市采用电话申报 。然而,从近几年的情况来看,Internet网上申报增长迅速,仅这两年,实行Internet网上申报的纳税人,占采用Internet网上申报纳税人总数的95%,由此我们可以预见,Internet网上申报将成为以后几年内推广的主要方式 。
网上申报的发展绝不是偶然,正是由于人们观念的逐渐转变、法律环境的逐渐完善、电子申报流程的逐渐简单化、安全技术的成熟与Internet的空前发展,才使得当前无论在税务部门内部还是在纳税人中,相当多的人都已意识到Internet网上申报的优越性 。
1.2 网上申报所面临的问题
虽然从最早使用OCR/OMR电子申报来看,我国使用电子申报距今已有近10年,但总的说来,我国电子申报尚属于起步阶段,尤其是Internet网上申报,恰是方兴未艾 。由于各类电子申报自身的局限性以及我国征管环境的影响,电子申报尚未在我国普及,即使一些地区已经开始采用电子申报,但由于种种原因,征纳双方的积极性不高,原来使用电子申报的部分纳税人逐渐又回到纸质申报的方式 。其原因主要为以下几个方面:税收信息化尚未完全全面开展,涉税事项尚需改革;电子申报数据的有效性问题;电子申报的规范性问题;申报操作流程的不适应性;数据的利用问题等 。
从技术上来讲,网上报税最需关注的问题应该是电子申报数据的安全性 。近两年,网络应用在税务系统得到了迅速发展,随之而来也产生了诸多负面问题,最引人注目的莫过于对网络安全的挑战 。在2001年之前,安全的问题尚主要来自于病毒,它们通过网络,借助Mail、网页进行传播,对网络进行攻击 。各级税务系统的网络都遭遇过这样的问题 。就现阶段而言,网上申报虽大大缓解了数据采集效率低和误差高的问题,但在传输过程中出现的数据被截留、篡改及身份被假冒、非授权访问、病毒攻击、涉嫌抵赖纳税的网上纠纷等情况也未曾杜绝,于是,网上申报要求配套以相应的法规与技术手段来保护纳税人的商业合法权益 。
2、税收电子申报的安全性手段
目前,保证通信和数据安全性方面主要有加密和身份验证技术 。这两种技术都可以应用于税收电子申报系统中 。纳税人可以通过电脑浏览器采用HTTPS(HTTP SSL,SSL:安全套接层协议)建立与网上报税系统的安全连接;也可以通过将数据加密,构建虚拟的私有网络,即形成VPN隧道与网上报税系统建立安全连接,从而保证网上报税的整个过程交易的安全性 。
利用基于数字证书的用户身份认证技术对网上报税系统中的申报数据进行数字签名,确保申报数据的完整性,确认系统用户的真实身份和申报数据的真实来源,防止出现抵赖行为或他人冒充伪造篡改数据;利用基于数字证书的SSL安全通信协议技术,对在网络上传输的机密信息进行加密,防止纳税人商业机密或其他敏感信息泄漏 。
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