文章插图
新形势下招标代理企业发展的风险和机遇
（一）竞争更加白热化
受经济环境影响，近年来我国全社会固定资产投资的增速在放缓，个别年份还出现下滑，如图1所示 。2017-2018年增长速度明显放缓，全社会固定资产投资额在2019年、2020年同比上年分别出现了13.13%和5.99%的下滑，必然会对招标代理市场总量造成负面影响 。
数据来源：国家数据 年度数据
http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01
图1 全社会及城镇固定资产投资额变化趋势图
（注：2020年统计公报将城镇固定资产投资数据改为固定资产投资（不含农户））
招标代理企业数量每年都在不断增加 。根据住房和城乡建设部网站上发布的《2019年工程招标代理机构统计公报》，从事招标代理业务的企业由2018年的7717家发展到2019年的 8832家，增长达14.45%，从业人数从61.76万人增加到62.77万人，从数据上看竞争进一步加剧 。
招标代理市场空间增速放缓的同时，变相的地方保护和行业垄断情况依然存在，部分大型企业通过设立下属招标代理公司来固定承接集团内部投资项目产生的招标代理业务，市场化的招标代理机构的业务份额被进一步缩减，竞争更加激烈 。
（二）招标代理企业稳定性差，从业人员处境尴尬
目前，大部分招标代理从业人员的主要精力被用于跑程序、办手续等事务性工作，可替代性强，导致其承接业务时的议价能力不足 。据住房和城乡建设部网站上发布的《2019年工程招标代理机构统计公报》，2019年度工程招标代理机构承揽合同约定酬金合计3961.51亿元，其中工程招标代理为347.48亿元，占比8.77%，其余为工程监理、工程造价、项目管理及其它业务的酬金 。根据上述统计数据，产值较高（或较盈利）的招标代理企业主要为同时从事监理、造价及项目管理类业务的综合性咨询公司，其招标代理业务实质上只是副业，随时可能被放弃，而真正将招标代理作为主业并有良好业绩的公司凤毛麟角 。这使得招标代理企业在总体上处于不稳定状态，从业人员处境尴尬，流动频繁，难以吸引和留住高素质人才 。
（三）行业内跨领域的大型招标代理企业严重不足
原先招标投标领域主管部门众多，建设部、财政部等有不同的监管办法与监管运行体系 。虽然《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）等要求各地设立的公共资源交易中心进一步拓展交易平台覆盖范围，但从笔者实际观察，新的公共资源交易中心人员及建制仍主要由原建设口、财政口等招标投标监管机构简单合并而来，完全整合还需要时间 。
【招投标代理公司赚钱模式 招投标代理公司赚钱吗】在还未形成统一标准、统一管理、统一市场的交易中心和监管体系的情况下，根据招标代理项目所属的行业，招标代理企业仍需要与住建、财政、交通、水利、医药卫生等不同的行业主管部门打交道，对大部分招标代理企业而言，形成跨越不同领域的大型招标代理企业还有待时日 。
（四）行业风险控制压力增大
当前国家对招标投标活动管理趋于严格，程序要求日臻完善，部分建设单位选出自己“中意”的承包商的难度加大 。有些建设单位甚至利用其强势地位不断对招标代理企业施压，并把是否能顺利实现其意图作为选择招标代理企业的先决条件 。
有的招标代理企业因缺乏执业底线，游走在法律的边缘地带，甚至违规违法进行操作，给招标代理从业人员、代理企业乃至行业的声望带来负面影响，同时也给自身带来巨大的风险 。
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