在5G网络推进和建设过程中 ， 电信运营商是至关重要的一环 ， 其资本开支也直接影响着整个行业的发展 。但运营商对5G发展的态度又存在矛盾：一方面 ， 传统业务增量不增收 ， 寄希望于5G带来新的变化 ， 而且担心一旦投入晚错失先机；但另一方面 ， 4G的投资尚未完全收回 ， 5G的商业模式仍在探索 。
德勤研究高级经理（科技、传媒和电信行业）钟昀泰在接受第一财经采访人员采访时指出 ， 现在运营商投资5G相对保守 ， 以应用驱动 ， “比如说要建一个无人驾驶的网络 ， 一定要有精确的商业模式才会去做 。”
此外 ， 5G在推广初期或遭遇4G一样的境遇 。德勤报告指出 ， 4G在推广初期(2009年~2010年) ， 仅有小部分运营商在有限的部分地区提供4G 服务 。虽然在推出后的10年间4G网络的布局范围越来越广 ， 但直到2019年4G才成为全球用户最多的无线联网技术 。
全球移动通信系统联盟(GSMA)的报告显示 ， 全球范围内的4G网络用户要到2023年才能超过网络用户总数的50% ， 距离4G网络的最初启用已过去14年 。“这意味着到2025年 ， 5G可能仍是一种相对小众的技术 。该年度的5G用户人数有望达到12亿人次 ， 但也仅占全球非物联网移动网络用户总数的14% 。”
与此同时 ， 不同国家的5G网络应用情况存在巨大差异:到2025年 ， 美国将有49%的用户使用5G网络 ， 日本、欧洲、中国的这一比例分别为45%、31%和25% ， 而拉丁美洲、中东和非洲的这一百分比仅为个位数 。十年以后 ， 供应商们可能仍在推广5G 。
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