毫无疑问，项羽面临的形势要比嬴政严峻的多！在结束战乱之后，嬴政是拥有着绝对的权力的 。秦国已经施行了郡县制多年，权力集中在嬴政手中 。此时的嬴政只是面临着采取分封制还是郡县制的抉择问题 。只要决定了采用郡县制，就可以立刻推行下去 。在推翻秦朝之后，项羽只是在实力方面占有优势而已，并没有拥有绝对的权力 。此时的群雄，都是通过兵马掠地称王的 。
此时整个天下到处充斥着自封自立的王！秦朝就是一块大蛋糕，此时被分割的零零碎碎 。没有人会把到手蛋糕再送到项羽的手中 。项羽根本就没有能力施行郡县制 。说的好听点，叫做论功行赏，说不好听的就是分赃 。在这种形势之下进行分封，也是无奈之举 。是不是项羽就没有其它的选择了？答案是否定的 。在这个时候，项羽手中有两个烫手山芋 。
虽然烫手，但是却能果腹 。这两个烫手的山芋，一个是子婴，一个是楚怀王 。如果项羽能够顶住压力，从子婴手中继承法统的话，形势便会大不一样 。后面那些朝代，无论是夺取还是篡位，都要尽可能走一下禅让的程序 。在中国的历史上，法统的力量是巨大的 。从种种迹象来看，处死子婴未必就是项羽一个人的主意，应该是大多数人的意见 。
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