吴鹿娣|上观新闻：北外滩最难旧改成功背后：抱团拒绝评估的里弄，最后为何100%签约？
（作者周楠）
高翔现在回过头来想，长阳路138弄355户居民能全部签约，即便不算做“奇迹”，也算是“舒了一口气”。
高翔是虹口区一征所项目经理，年逾50的旧改老法师，基本属于遇到任何旧改问题都感觉“很正常”的那种。不过，这一次长阳路138弄居民的问题，还是引起了他足够的重视。
北外滩昆明路以南地块旧改，因为涉及居民多、房屋类型全，被誉为“最难”。而长阳路138弄，因为当初居民抱团拒绝评估，又成为其中“最难啃的一块硬骨头”。
6月28日，昆明路以南地块以98.8%的签约率正式生效；7月6日，长阳路138弄居民签约率达到100%。所有人都知道，长阳路138弄居民的反转，成为了撬动整个地块成功征收的关键。
关键症结
5月15日至17日，长阳路138弄的弄堂口、舟山居委会、昆明路以南征收基地等地，都聚集了情绪激动的居民。
这三天，原本是房屋评估公司上门评估的日子。然而，评估人员却被居民堵在弄堂口，无法进场。
症结在于对于房屋类型的认定。尽管当时关于房屋类型的认定并未出炉，但有居民私下了解到：长阳路138弄房屋类型可能被认定为“两万户”工人新村的房屋性质（建筑面积的换算系数为1.65），而不是他们心中不成套无电梯的新工房（换算系数为1.94）。很多人大失所望，坚持先确定换算系数，再进行房屋评估。
房屋类型之所以被居民们看重，在于它牵涉了居民利益。
按照目前的征收政策，公房的建筑面积=居住面积*换算系数，显然如果换算系数低的话，公房的建筑面积自然小了，居民得到的补偿款也相应减少了。
据了解，长阳路138弄的房子建造于上世纪50年代，当时入住的人多为机关干部。在当时这样的房屋样式比较好，居室外有原始设计合用的厨房和卫生间。如今的住户除了原居民的后代，还有约60%为租客。
居民们列举了以前物业出具的历史凭证，说明长阳路138弄房屋的换算系数应为1.94。很多居民更不解的是：“我们当初明明是干部搬进来的，凭什么房屋性质变成了工人新村？”
舟山居民区书记刘敏敏等居委干部做了大量的解释安抚工作，并告诉居民：“房屋类型是专业权威机构认定的，即便换算系数为1.65，只是表示其建筑类型和‘两万户’工人新村属于同一个系数，并不代表房屋就是工人新村。”然而，很多居民还是不认账。
为了避免冲突，北外滩街道果断决定，对长阳路138弄停止评估一天。
关键人物
退休居委干部吴鹿娣和金惠珠，第一次见到北外滩旧改群众工作组组长徐仁祯对她们发那么大的火。
这一天，徐仁祯提高了声调，在办公室对她俩说：“你们自己好好想想吧，连自己家的工作都做不通，还要不要做群众工作？”
吴鹿娣和金惠珠身份特殊，既是以前的居委干部，又是旧改群众工作组成员，还是长阳路138弄的居民。这个时候，她们的一举一动显然对周边居民影响很大。
吴鹿娣有些惭愧，她是曾经的舟山居委会主任，也承诺过“要带头支持征收”。但没想到，自己的丈夫也因为“房屋类型”的问题想不通了。吴鹿娣劝他，但自己心里也多少有些“不甘”。
在权威机构出具的房屋类型认定报告最终出来之前，5月16日，北外滩街道组织一批居民代表到昆明路以南旧改基地开会，请虹房集团负责人和16户居民代表面对面谈话、沟通。这位负责人在居民一一表达心声后，做了统一回答，从专业角度说明当下的行业规范。他用最通俗的语言告诉居民：“房屋类型和人的出生一样，房屋造好是什么性质就是什么性质，不会因为后期改造而改变。”
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