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jianshe，图纸审查是设计院还是建设单位去做( 二 )

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【jianshe，图纸审查是设计院还是建设单位去做】可分为3个阶段：前期立项和设计审图阶段；工程建设和竣工阶段；使用和维修阶段 。工程项目是以工程建设为载体的项目 ， 是作为被管理对象的一次性工程建设任务 。它以建筑物或构筑物为目标产出物 ， 需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成 ， 并应符合质量要求 。请采纳
通用情况是这些：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价 。8 ， 什么是建设工程代建制 项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制） 。CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理 ， 包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作 ， 但不承包工程费用 。建设经理作为业主的代理人 ， 在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作 ， 如有权自主选择设计师和承包商 ， 业主则对建设经理的一切行为负责 。采用CM制进行项目管理 ， 关键在于选择建设经理 ， 一般来说 ， 精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能 ， 并具有丰富经验和良好信誉 ， 是一名优秀建设经理所必须具备的素质 。一、“代建制”的含义和实质 政府投资项目“代建制” ， 是指政府投资项目经过规定的程序 ， 委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业 ， 代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设． 由政府选择有资质的项目管理公司 ， 作为项目建设期法人 ， 全权负责项目建设全过程的组织管理 ， 促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离 ， 通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的 。实践证明 ， “代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法 。二、实施“代建制”的必要性 长期以来 ， 我国各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资 ， 政府管理”的单一模式 ， 即“建设、监管、使用”多位一体的模式 ， 该模式发挥了一定作用 ， 但也存在着诸多弊端：（一）一些政府部门既负责投资审批监管建筑市场 ， 又直接组织工程项目的建设实施 ， 存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题 ， 有的甚至还滋生腐败；（二）一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施 ， 部分单位缺乏建设所需的工程管理、技术人员 ， 不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平 ， 项目结束机构即行解散 ， 造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费；（三）政府投资工程由建设单位自建自用 ， 致使所有者(政府)和使用者的责任与利益分离 ， 使用单位受自身利益的驱动 ， 极易造成争项目、争资金 ， 导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象的产生；（四）经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重 ， 不能适应市场化改革的需要；（五）政府投资工程各自组织建设 ， 难以实施有效监督 ， 难以及时纠正建设过程中的违法违规问题 。因此 ， 必须对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新和流程再造 ， 这是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策 ， 是保证工程质量、提高投资效益的重要措施 ， 也是转变政府职能的客观要求 ， 更是从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率的重要保障 。项目管理公司是代建单位的主体 .代建机构必须是具有独立法人资格 ， 自负盈亏的经济实体 ， 具有同类工程建设管理经验和建设管理能力 ， 并具有与项目相适应的经济实力 ， 在项目建设中具有法人地位 ， 拥有法人的权利 ， 同时承担相应的责任 。选择什么类型或选择具有什么资质类别的法人机构来作代建机构 ， 现在还没有统一的认识和相关的政策规定 。按照国家目前可从事类似代建工作的法人机构来看 ， 基本上分为两大类：一是管理咨询类公司 ， 包括项目管理公司、工程咨询、造价管理、招标公司、具有咨询资质的设计院等；二是工程施工总包类公司 ， 包括施工总包单位、房地产开发公司、投融资公司等 。所谓代建制模式就是指政府决定使用财政性资金建设某个公益性建设项目后,由政府授权的主管部门或投资主管部门牵头会同项目业主,通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位(以下简称代建单位),由其负责政府投资项目建设全过程管理的建设管理方式 。代建制的实质就是由于政府缺乏投资项目建设的管理能力,而委托一个专业的代建单位具体负责该项目的建设管理事宜 。?当前,政府投资建设的社会公益性项目通常釆用代建制模式 。代建制模式与bt模式的区别有以下三点:一是,代建单位是以政府的名义进行建设项目管理的,而bt模式中的投资人是以自己的名义来管理项目的;二是,在bt模式中由投资人先行投入建设资金,因而bt模式的重要特征之一就是具有明显的融资功能,而代建单位却只负责管理并不出资,故代建制模式不具有融资功能;三是,代建单位只能收取代建管理费,没有任何利润,而bt模式中的投资人却能分享建设项目利润 。企业以代建制模式参与保障房建设的程序和bt模式大体相似:首先,政府通过招投标的方式公开选聘代建单位(投资规模较小的项目可以直接委托代建单位);其次,签订代建合同约定双方在项目建设中的权利义务;最后,代建单位将通过梭工验收的保障房移交给政府,由政府出售(或者出租)给符合条件的购房人(或者承租人) 。因此,这种模式一般只适用于政府资金充裕,但管理经验和能力相对短缺的情况 。此外,由于支付给代建单位的代建费比例低(据笔者了解,一般为代建工程总投资额的2%?5%),这也是很多有实力、有经验的房地产开发企业不愿意以代建制模式参与保障房建设的主要原因之一 。

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