限于自身技术水平和资金，福建造船局还造不出来，更别说更先进的大型装甲舰艇了 。此时的清政府面临着巨大的海防压力:中法战争中，法国摧毁了福建水师署，南洋水师也不堪一击；日本多次在台湾省、琉球等地挑起事端；因为与清政府的边界纠纷，俄国多次扬言要从海上入侵 。在这些国家中，即使是最弱的日本也装备有诸如扶桑号、毕瑞号和金刚号等装甲船只 。
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