从宋代开始，洛阳就衰败了，到了建国前洛阳更是衰败，以至于国家将苏联援建的大量项目放在洛阳，就是为了重新发展这个城市 。洛阳如此，开封呢？开封在北宋是首都，由于这里水运四通八达，京杭大运河的出现和汴河对于开封非常关键 。地处平原的开封，陆地运输也不错 。但是，开封有着非常严重的隐患，就是黄河水患 。民国时期，开封的黄河堤坝就很不稳固，黄河水面高于地面七八米 。
到了1958年黄河洪灾时期，开封也很危险 。同时，由于经常泛滥，开封这里不适合修建铁路，大多地方都是沙土地，盐碱地，很不稳固 。官方资料这么说：从今天开封东北的兰考到郑州东侧的中牟，水患尤其严重 。自宋朝以后，由于水灾太频繁，这里甚至没有过修桥的历史 。而平汉铁路的重要中继点就是黄河大桥，铁路走开封并不现实 。
当时平汉铁路从北京到汉口，是横穿全国重要的大动脉，非常重要，需要经过河南省 。经过反复考察，附近最适合修筑铁路的就是郑县（郑州）的花园口 。同时，还有一些政治上的考量，最终平汉铁路从郑州穿过 。这还不算，除了沟通南北的平汉铁路以后，随后沟通中国东西的陇海铁路（连接甘肃省兰州与江苏省连云港）也经过郑州 。由此，郑州就非常重要了，成为南北铁路的交汇点 。
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