历代都有一些帝王喜爱鉴藏书画，有的还参与创作，但像宋徽宗那样，以全副身心投入到书画事业中去，并能把个人的爱好广泛而深入地推广到全社会的文化生活中去，使之成为一种社会文化现象，却是独一无二的 。这方面的建树，突出表现在他对宫廷画院的改革与建设上 。宋徽宗登基后，继承前代西蜀和南唐的传统，在宫廷中建立了翰林书画院，组织画家进行艺术创作，直接为宫廷服务 。
作为画院的直接的组织领导者，宋徽宗按照自己的艺术旨趣和鉴赏标准，实施了一系列颇具创造性的革新措施，为它订立了一套完整的制度，在画学、考试、课程设置和教学过程中，进行了大胆的探索与改革 。宋徽宗改画院征召体制为考试录取，正式列入科举考试之中，像选高级官员一样，开科取士 。这是一项带有根本性的改革 。前朝帝王仅仅是将画院看作一种服役机构，徽宗则从长远建设出 发，从人材培养、艺术发展的高度去建设画院 。
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