此外 ， 从各地公布的2022年棚改计划来看 ， 棚改拆迁并没有停止 。 以山东省为例 ， 2022年山东省城镇棚户区改造计划为“新开工计划76381套” 。 虽然较2021年的12.37万套有所下降 ， 但并未全部停止 。 另5月13日 ， 深圳证券交易所公布：2022年山东省政府棚改专项债券（三期）——2022年山东省政府专项债券（十六期）已发行结束 。
值得一提的是 ， 2010年-2021年 ， 全国棚改累计开工超4421万套 ， 帮助超1.2亿人“出棚进楼” 。 平心而论 ， 棚改拆迁称得上是实打实的民心工程 ， 那么为何从2018年起 ， 国家开始对棚改拆迁踩刹车降速？专家认为主要是三方面原因：
第一、经历过去5年的大规模拆迁后 ， 全国需拆迁的既有住房总量已经很少了；
第二、近年来 ， 棚改拆迁逐渐走偏了 ， 尤其是三四线城市“地方借棚改之名大肆发债”的情况屡见不鲜；
第三、相较与棚改拆迁的积极意义它的弊端更加明显 ， 尤其是对三四线城市房价上涨的推动 ， 更加重了数以亿计的普通人的买房难度 。 此外 ， 拆迁一夜暴富 ， 拆迁所造成的不公平造富行径 ， 违背了公平原则 ， 对社会公序良俗造成了挑战 ， 更催生了一大批不劳而获者 。
事实上 ， 在2021年8月31日的国新办重要会议上 ， 住建部副部长黄艳也曾明确表示 ， 未来拆迁不会停止 。 不仅如此她更确定 ， 未来类似违法建筑、经过专业机构鉴定为危房、片区内有价值的低密度、低容积率的建筑 ， 还是会延续“全拆重建”模式 。
拆迁虽然未停止 ， 但从各个层面释放的信号来看 ， 未来拆迁将会大规模降速 ， 每年的拆迁规模也将急剧下滑 。 那么未来那些老房子该怎么办？尤其是一直以来盼星星盼月亮盼着拆迁改善居住环境的老小区居民 ， 他们现在居住的老房子又该何去何从？
住建部确定：2022年 ， 老房子统统按“新规”这样办：坚持留改拆并举
对此 ， 住建部在“防止大拆大建”文件中明确 ， 2022年 ， 老房子统统“这样”办：按照住建部出台的“严控大拆大建”新规 ， 2022年 ， 老房子统统进行“留改拆并举”——保留、改造和拆迁并行 。 根据文件 ， 拆迁的比例不足1/5 ， 换句话说2022年将针对市场上4/5不符合拆迁条件的老房子 ， 统统进行“旧改”：老旧小区将统统实行基础类、改善类和提升类三类内容的改造 。
这里所说的执行“旧改”政策的“老房子”到底是哪些？住建部文件已经多次提到：主要是2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区 。 换句话说 ， 未来执行“旧改”政策的老旧小区房龄至少有21年了 。
那么旧改到底改什么？三大项内容具体包括哪些方面？基础类顾名思义就是针对房屋本身的市政基础配套设施进行改造升级 ， 改造提升小区内部与小区联系的供水、排水、弱电、供电、供热、供气、消防、道路、安防、生活垃圾、移动通讯、光纤入户等 。 还包括小区内建筑屋面、外墙、楼梯公共部位的维修和楼体安全隐患的排查与加固；改善类指的是整治小区环境 ， 停车场建设、无障碍设施整改、文化体育设施配建等 ， 还有最重要的 ， 对符合条件的老旧小区加装电梯；提升类说白了就是丰富服务供给 ， 提升生活品质 。 主要包括养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场等社区专项服务 。
由此不难看出 ， “旧改”实际上就是不动房子的五脏六腑 ， 但注重给老旧小区穿上美丽的外套 ， 装方便的拐杖 。 正如住建部副部长黄艳所说 ， 旧改本质上是“再利用” ， 这不仅符合未来城市更新行动的“节能”宗旨 ， 也可以说是老城区老旧小区改善居住环境的最优解——市区拆迁难度大 ， 成本高 ， 也不利于规划和后期施工 。 相比之下旧改比棚改的规模小、动静小、费用小、难度小 。
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