二是大大提高了携转效率 。 以往用户申请携转业务后 ， 要等到当天晚上10点后才能正式携转到新的运营商 。 新流程启用后 ， 用户办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可正式携转到新的运营商 ， 大大缩短了转网时间 。
“与旧流程相比 ， 新流程大大减少了用户跑腿次数 ， 也就避免了转出运营商的刁难和过度挽留 ， 加快了转网便利性 。 这是工信部码号管理平台投入商用后的重大变化 。 同时 ， 这也意味着携号转网的障碍基本消除 ， 明年全面实施的可能性很大 。 ”电信专家付亮接受采访人员采访时说 。
尽管如此 ， 仍有用户反映 ， 在按照相关要求发送短信后 ， 多次收到因系统繁忙业务无法受理的回复 。 此外 ， 许多用户都被预存、返话费等活动套牢 ， 不符合转网条件 。
对此 ， 付亮表示 ， 按照新流程 ， 用户只需要去一次营业厅 ， 而且是转入运营商的营业厅 ， 已经很难再简化 。
用户需求降低
黄荷仙认为 ， 携号转网的新流程是在总结前期试验基础上 ， 以充分尊重用户自主选择权、不断提升用户服务水平为宗旨 ， 让携号转网业务办理过程变得更加方便快捷、公开透明 。 本次流程的改进 ， 也为未来在全国其他省份开展号码携带业务积累了宝贵经验 。
显然 ， 新流程的推出是为了在全国推行携号转网作准备 。 专家认为 ， 携号转网既有利于消费者 ， 也有利于优化市场结构 ， 实现有效竞争 。 对消费者来说 ， 携号转网可以减少转网成本 。 对国家来说 ， 携号转网能节约号码资源 。
携号转网的初衷就是促进电信市场公平、有效竞争 。 近年来 ， 三大运营商推进提速降费 。 2017年 ， 全面取消手机长途和漫游费（不含港澳台地区） 。 2018年7月1日再次取消本地流量与全国流量之分 。 综合测算 ， 网络提速降费工作开展3年来 ， 我国移动流量资费下降九成多 ， 宽带固定资费的降幅也超过九成 ， 惠及人数达到10亿以上 。 加之虚拟运营商的引入 ， 运营商竞争更加充分 ， 资费差异已经不大 。 此外 ， 随着智能手机的发展 ， 双卡双待手机已非常普及 ， 解决了许多用户转网需求 。
在这种情况下 ， 有专家认为携号转网已经具备了市场基础 。 “实施携号转网 ， 不仅对转网用户有利 ， 对所有用户都有利 。 因为有了携号转网压力 ， 运营商就会更积极地推出较低资费套餐 ， 更积极地向老用户推出优惠套餐 ， 进而主动优化老旧套餐 。 ”付亮认为 ， 转网全面放开后 ， 可能对领先运营商有利 ， 除非该运营商维持高价不降 。
【专家：双卡双待十分普及，携号转网意义已不大】但也有专家认为 ， 当前携号转网意义已经不大 。 项立刚表示 ， 携号转网只有在通信服务有差异的时候才有价值 。 如今 ， 几家运营商的资费和服务趋于一致 ， 许多普通消费者都能用得起双卡双待 ， 甚至使用两个手机 ， 对携号转网的需求大大降低 。 要推行携号转网 ， 运营商投入巨大却产出很小 ， 真正有需求的用户不多 ， 下一步可能很难在全国推行 。
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