（本报东京电 驻日本采访人员 刘军国）
德国
立法先行 ， 为技术发展铺平道路
近日 ， 德国慕尼黑法院裁定 ， 禁止美国电动汽车制造商特斯拉在德国广告中使用“完全有可能进行自动驾驶”等表述 ， 以免误导消费者 ， 造成安全隐患 。
该指控由德国非营利机构反不正当竞争中心提出 ， 称特斯拉在广告中将L2级别的辅助驾驶系统称为“自动驾驶”及可以在城市街道上自动驾驶是在误导消费者 。 该机构表示：“目前 ， 德国还没有建立在市区进行自动驾驶的法律框架 ， 车辆其他功能也没有像广告宣传的那样工作 。 ”
这并非特斯拉第一次面临此类问题 。 德国联邦汽车运输管理局2016年曾要求特斯拉停止使用“自动驾驶”一词 ， 理由如出一辙——该术语给用户带来了“错误预期” ， 以为可以将汽车完全交由自动驾驶系统控制 。
这一案例反映出立法和监管对于规范自动驾驶技术发展的必要性 。 作为汽车制造业强国 ， 德国在自动驾驶领域也不甘落后 ， 通过立法先行 ， 旨在为技术的后续发展铺平道路 。 2017年6月 ， 德国通过了《道路交通法》第八修正案 ， 允许高度或全自动驾驶系统代替人类驾驶 ， 给予其和驾驶人同等的法律地位 ， 成为全球第一个将自动驾驶纳入生效道路交通法规的国家 。 2018年 ， 德国进一步推出全球首套自动驾驶技术伦理道德标准 ， 供汽车行业在创建自动驾驶系统时使用 。 日前 ， 德国牵头起草的全球首部关于L3级自动驾驶的国际性法规通过 。 有报道称 ， 德国正致力于制定规范L4级自动驾驶的广泛框架 ， 有望在明年夏天出台 ， 从而推动L4级自动驾驶技术商业化应用 。
不过也有分析认为 ， 德国在自动驾驶立法方面较为谨慎 ， 设置了较高的约束条件 ， 反而可能制约技术的发展 。 例如前述L3级自动驾驶法规规定 ， 车辆时速不得超过60公里 ， 厂商须在汽车上强制安装“黑匣子” ， 驾驶员需保持随时介入状态等 。 此外 ， 德国《联邦数据保护法》和欧盟《通用数据保护条例》也对车企使用自动驾驶相关数据设立了较高门槛 ， 这也是当前车企升级自动驾驶技术的主要瓶颈之一 。
在支持研发方面 ， 早在2015年 ， 德国就出台了《自动和联网驾驶战略》 ， 对企业和研究机构提供资助 ， 投入数十亿欧元改造网络基础设施 ， 并支持在柏林、汉堡等地建立自动驾驶测试场所 。 在自动驾驶专利方面 ， 博世、奥迪、宝马、大众等德国企业也位居世界前列 。 然而 ， 面对全球激烈竞争 ， 德国资深汽车专栏作家达尔曼表示 ， 如果不加大研发投入 ， 欧洲将继续在关键技术研发方面落后于人 。
新冠肺炎疫情也给德国自动驾驶发展造成了冲击 。 不久前 ， 宝马集团表示将暂停与戴姆勒集团合作开发下一代自动驾驶技术 ， 这距双方签署长期合作协议还不到一年 。 宝马在公告中说 ， 考虑到当前经济形势、两家企业经营状况以及建立共享技术平台所需的费用 ， 双方一致认为已不具备继续合作的条件 。 去年年底宣布投入测试的柏林自动驾驶路段 ， 在铺设传感器并举行开通仪式后也再无更新消息 。 全德汽车俱乐部预计 ， 真正完全无需驾驶员就可以实现“门到门服务”的自动驾驶汽车要到2040年才有可能大规模问世 。
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