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碧桂园|国家一锤定音，“二次房改”越来越清晰了？楼市新规下，3类人将会受益( 二 )

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无独有偶 。 和马光远一样 ， 经济学者任泽平同样也认为 ， 短期的调控手段已经无法解决楼市存在的供需不平衡了 ， 住房制度改革才是实现房地产平稳健康发展的根本 ， 所以未来应逐步转变住房供应结构 ， 由商品房为主的时代逐步转向商品房、租赁房、共有产权房等多种供应形式 。

徐远除了马光远、任泽平以外 ， 北京大学数字金融研究中心高级研究员徐远教授还提出了具体的实施方案 ， 他建议通过大规模建设安居房来启动“二次房改” 。 根据徐远教授的方案 ， 可以概括为以下3点：①全年建设1000万套安居房 ， 假设一共建10年 ， 就会有1亿套安居房 ， 按照三口之家计算 ， 就可以满足3亿人的住房需求 。 ②考虑到大家的购买力 ， 安居房面积套均50平方米 ， 不过与“一次房改”不同 ， “二次房改”主要面向外来新市民 ，即农民工和其他流动人口 。③安居房的建设位置要和人口流动的方向保持高度一致 ， 主要建设在人口集中的中心城市和都市圈 。
徐远教授认为 ， “二次房改”的启动不仅仅可以满足中低收入群体的住房需求 ， 而且还可以拉动投资潜力 ， 促进经济社会发展 ， 引导农民工市民化 ， 从而打破城乡二元结构 ， 所以是一举多得的好事情 。

田国立综合以上专家的观点和方案来看 ， 其实他们的看法基本一致 ， 关于“二次房改” ， 它的内涵和机制很容易理解 。 说得通俗一点就是摆脱商品房市场一家独大的局面 ， 丰富住房供应的主体 ， 完善住房供应的形式 ， 从而满足不同群体的住房需求 ， 最终实现人人住有所居 。 对于推进“二次房改”的必要性 ， 日前建行董事长田国立也给出了自己的一些看法 ， “今后房价再怎么降也很难真正解决很多普通工薪阶层的住房问题 ， 但一旦租购比例达到了四六开 ， 那市场就会非常稳定 ， 没有积蓄的、进城务工的以及新市民的住房需求都是需要通过租赁住房来解决的 。 ”

那么 ， “二次房改”真的要来了吗？实际上 ， 在笔者看来 ， 在某种程度上来看 ， “二次房改”已经逐渐拉开了帷幕 。 自去年开始租赁就逐步成为了热词 。 8月份 ， 住建部在新闻发布会上明确表示 ， 将加快建立以公租房、保障性租赁房和共有产权房为主体的住房保障体系 ， 实现全体人民住有所居 。 随后 ， 住建部还对保障性租赁住房的规模进行了界定 ， 以小户型、低租金为主要特点 ， 主要面向新市民和年轻人 。 根据住建部公布的量化目标 ， 2022年计划建设筹集各类保障性租赁住房约为240万套 ， 未来5年新增保障性租赁住房要占到新增住房供应总量的30%以上 ， 这显然不是一个可以被忽视的数字了 。
伴随国家一锤定音 ， 进入2022年以来 ， 短短3个月 ， 保障性住房市场暖风不断 。 一方面 ， 央行发布通知 ， 保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理 。 另一方面 ， 银保监会发布通知 ， 鼓励银行业等金融机构加大对保障性租赁住房发展的金融支持 。 笔者认为 ， 从住建部到央行、再到银保监会 ， 种种新规的发布 ， 意味着保障性租赁住房已经按下了“加速键” ， 这无疑也将会推动“二次房改”的进程 。 据相关机构预测 ， 结合各地的计划 ， 未来5年全国将新保障性租赁住房有望达到800万套至900万套 。

虽然短期内“二次房改”的落地成熟不可能一蹴而就 ， 但不难看出 ， 国家已经开始着手发力 ， 如今各项新规之下 ， “二次房改”的走向也是越来越清晰了 。 对此 ， 房地产专家严跃进表示 ，“一次房改”是指从福利分房时代到商品房时代 ， 而当下的房改则意味着保障房市场的发展越来越受到重视了 。

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